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2022-08-27
黨的路線(xiàn)方針政策
黨的路線(xiàn)就是在一定歷史時(shí)期關(guān)于認識世界和改造世界的基本準則和總的方針政策。從范圍上分，有黨的總路線(xiàn)和黨的具體工作路線(xiàn)；從內容上分，有思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)等。黨的具體工作路線(xiàn)是根據黨的總路線(xiàn)制定的，是受總路線(xiàn)制約并為總路線(xiàn)服務(wù)的。黨的路線(xiàn)正確與否，對革命和建設事業(yè)的成敗，具有決定性作用。 黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)：領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放；自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義現代化國家而奮斗。概括起來(lái)就是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”?！耙粋€(gè)中心”是以經(jīng)濟建設為中心?！皟蓚€(gè)基本點(diǎn)”即堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放。 黨的政治路線(xiàn)就是黨的基本路線(xiàn)或黨的總路線(xiàn)。它集中體現了黨的政治主張，是黨的行動(dòng)的基本準則，也是黨的綱領(lǐng)在一定歷史時(shí)期的具體表現。黨在不同歷史時(shí)期的政治路線(xiàn)就是該時(shí)期的政治任務(wù)。黨的政治路線(xiàn)是制定各項具體工作路線(xiàn)和政策的根本依據，各項具體工作路線(xiàn)和政策則受它制約并為之服務(wù)。 黨的思想路線(xiàn)是科學(xué)的世界觀(guān)、方法論和馬克思主義認識論的理論原則的體現。黨的思想路線(xiàn)的核心內容是解放思想、實(shí)事求是，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準。黨的思想路線(xiàn)是制定正確的政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的基礎，也是貫徹執行政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的保證。 黨的組織路線(xiàn)是黨在一定歷史時(shí)期根據政治路線(xiàn)的需要而制定的關(guān)于組織工作的原則和方針。黨的組織路線(xiàn)主要體現在干部政策、干部制度、組織原則、組織制度以及黨員標準、黨內政治生活準則等方面，其中核心內容是以干部“四化”標準和德才兼備的原則，培養和造就一大批跨世紀的人才，保證黨的基本路線(xiàn)一百年不動(dòng)搖。由此可見(jiàn)，黨的組織路線(xiàn)是由政治路線(xiàn)決定的。組織路線(xiàn)為政治路線(xiàn)服務(wù)，是實(shí)現黨的政治路線(xiàn)的主要保證。 黨的群眾路線(xiàn)是馬克思主義認識論和歷史唯物主義基本原則的體現，也是我黨對待群眾的根本態(tài)度和領(lǐng)導方法，黨的群眾路線(xiàn)的核心內容是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去 黨的基本方針是黨在一定歷史時(shí)期內為達到一定目標而確定的重要的指導原則。在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新時(shí)期，黨中央提出了抓住機遇、深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩定的基本方針。 在干部任用上：十一屆三中全會(huì )后，針對黨和國家干部隊伍不能適應社會(huì )主義現代化建設需要的實(shí)際情況，鄧小平提出了“革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化”“四化”方針。進(jìn)入新的世紀，江澤民又提出了“努力推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化”的主張，進(jìn)一步豐富了黨的干部隊伍建設理論。 政治上：依法治國。文化上：百家爭鳴，百花齊放，為人民服務(wù)，為社會(huì )主義服務(wù)。（鏈接：“二為”方針：1942年5月23日，毛澤東同志作了《在延安文藝座談會(huì )上的講話(huà)》指出文藝事業(yè)的宗旨和方向。他說(shuō)，文藝史為人民大眾的，首先是為工農兵的，這就是“二為”方向。十一屆三中全會(huì )以后，鄧小平同志在第四屆文代會(huì )上對此提法作出修改，即“文藝為人民服務(wù)，為社會(huì )主義服務(wù)”?！半p百”方針：50年代，毛澤東同志多次提出發(fā)展文化事業(yè)的政策，——“雙百”方針，即“百花齊放，百家爭鳴，古為今用，洋為中用”。鼓勵各種藝術(shù)形式共同發(fā)展，不同風(fēng)格流派展開(kāi)討論，要批判吸收傳統文化、外來(lái)文化，取其精華，去其糟粕?！皟山Y合”的創(chuàng )作方法：1958年，毛澤東提出文藝的創(chuàng )作方法，即“革命的現實(shí)主義和革命浪漫主義相結合”。前者強調要深入生活，反映生活，大膽揭露矛盾；后者強調要用英雄主義、理想主義教育人、鼓舞人；既要源于生活，又要高于生活，將二者結合起來(lái)。關(guān)于精品的三個(gè)標準：江澤民同志提出，所謂藝術(shù)精品，使指那些“思想精深、藝術(shù)精良、制作精湛”的作品?！拔鍌€(gè)一”工程：根據江澤民同志的指示，中宣部在全國文化宣傳界組織實(shí)施“五個(gè)一”工程。即各地要抓精品，抓出一批具有示范作用、影響力大的優(yōu)秀作品，重點(diǎn)抓“一部電影、一部電視劇、一出戲、一本書(shū)、一篇理論文章”，合稱(chēng)“五個(gè)一”工程，每年評選一次。三貼近：胡錦濤同志提出文化宣傳工作原則：貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。）科技上：科教興國。對臺上：和平統一、一國兩制。 在紀律檢查工作上：預防為主，教育為主，先立法，先教育，有法必依，違法必究，執法必嚴，既堅決又穩妥地搞好黨風(fēng)、嚴肅黨紀。（鏈接：“預防為主，教育為主”。即從紀律檢查工作的角度，針對在黨的生活中可能發(fā)生的違紀現象，積極主動(dòng)地采取防范措施，把工作做在前面，不能等到黨員犯錯誤后才去檢查處理，要提前打政治預防針，使黨員不犯錯誤或少犯錯誤。就當前黨風(fēng)不正的狀況而言，絕大多數犯錯誤的黨員都存在嚴重的思想意識問(wèn)題，思想是行動(dòng)的先導，不從改變思想作風(fēng)這個(gè)根本點(diǎn)上著(zhù)手，就難以改變一些黨員搞不正之風(fēng)的錯誤行為。因此，黨的紀檢工作必須堅持以教育為主，加強預防和監督，努力提高黨員的思想覺(jué)悟，從思想深處筑起反腐蝕的大堤，防患于未然?！跋攘⒎?，先教育”。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，一方面，黨中央的紀律檢查機關(guān)加強了立法工作，頒布了一系列黨規黨法，做到有法可依；另一方面，對全黨進(jìn)行黨規黨法教育。通過(guò)對一些帶傾向性的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出通知、通報、決定等，明確告訴黨員什么是對的，什么是錯的，哪些事請允許做，哪些事情不允許做，并對黨員提出明確要求。這些帶有黨規黨法性質(zhì)的條文，對防止產(chǎn)生新的不正之風(fēng)，嚴肅黨的紀律，教育和挽救黨員，都是十分必要的。所以，先立法，先教育，可以從制度上堵塞漏洞，教育和約束黨員遵章守紀?！坝蟹ū匾?，違法必究，執法必嚴”。有法必依，就是首先要求紀檢機關(guān)及其工作人員必須依法辦事，在審理、查處案件時(shí)，一定要以事實(shí)為依據，以黨紀、國法為準繩，堅決反對主觀(guān)臆斷，感情用事；“違法必究”，則是對一切違犯紀律的黨員都要予以追究和制裁，堅持在黨紀面前人人平等；“執法必嚴”，是指紀檢機關(guān)和紀檢工作人員執行黨的紀律必須嚴格、嚴肅，一絲不茍地按照黨規黨法辦事，維護紀律的尊嚴和權威，不折不扣地嚴格按照黨章規定的處分黨員的程序和審批制度辦事。堅決改變失之于寬、失之于軟的現象，越是高級干部、越是名人的違紀違法事件越要嚴格查處。既堅決又穩妥。即指在糾正黨風(fēng)、嚴明黨紀中要既堅決、又穩妥地進(jìn)行?！皥詻Q”，就是糾正不正之風(fēng)、嚴肅黨紀要下決心，不能手軟，要抓緊進(jìn)行，一抓到底?！胺€妥”，是嚴格按照黨的政策規定辦事，實(shí)事求是，慎重處理。） 在對臺工作上：力爭用和平方式解決臺灣問(wèn)題，實(shí)現祖國統一大業(yè)。 在教育上：堅持教育為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐相結合，培養德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。 黨的政策：是一個(gè)集合概念，泛指黨制定的所有政策，如： 人民當家做主。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商。 民族區域自治。 獨立自主的和平外交。 可持續發(fā)展。 西部大開(kāi)發(fā)。 宗教信仰自由。
2022-08-27
黨的路線(xiàn)方針政策
1、黨的綱領(lǐng)和路線(xiàn) 黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現共產(chǎn)主義。 黨在社會(huì )主義初級階段基本綱領(lǐng)的主要內容： 社會(huì )主義初級階段基本綱領(lǐng)即黨在社會(huì )主義初級階段的基本奮斗目標和基本政策,包括經(jīng)濟,政治,文化三方面的內容. 經(jīng)濟綱領(lǐng): 目標:就是在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力. 政策:堅持和完善社會(huì )主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用;堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式,允許一部分地區一部分人先富起來(lái),帶動(dòng)和幫助后富,逐步走向共同富裕;堅持和完善對外開(kāi)放,積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭.保持國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展,人民共享經(jīng)濟繁榮成果. 政治綱領(lǐng): 目標:就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,在人民當家作主的基礎上,依法治國,發(fā)展社會(huì )主義民主政治. 政策:堅持和完善工人階級領(lǐng)導的,以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政;堅持和完善人民代表大會(huì )制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區域自治制度.發(fā)展民主,健全法制,建設社會(huì )主義法治國家.實(shí)現社會(huì )安定,政府廉潔高效,全國各族人民團結和睦,生動(dòng)活潑的政治局面. 文化綱領(lǐng): 目標:就是以馬克思主義為指導,以培育有理想,有道德,有文化,有紀律的公民為目標,發(fā)展面向現代化,面向世界,面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化. 政策:堅持用鄧小平理論武裝全黨,教育人民;努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平;堅持為人民服務(wù),為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放,百家爭鳴的方針,重在建設,繁榮學(xué)術(shù)和文藝.建設立足中國現實(shí),繼承歷史文化傳統,汲取外國文化有益成果的社會(huì )主義精神文明。 中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是：領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義現代化國家而奮斗。 黨的思想路線(xiàn)，又稱(chēng)認識路線(xiàn)。通常是指一個(gè)政黨關(guān)于對世界認識的基本指導原則。黨的思想路線(xiàn)是：“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗真理和發(fā)展真理?！边@條思想路線(xiàn)大體包括三層含義：一是從實(shí)際出發(fā)，正確地認識和掌握事物運動(dòng)的客觀(guān)規律；二是把馬克思主義普遍真理，同本國實(shí)際結合起來(lái)，做到理論與實(shí)踐的統一；三是堅持實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準的觀(guān)點(diǎn)，在實(shí)踐中發(fā)現真理，檢驗真理，發(fā)展真理。 ?? 黨的政治路線(xiàn)，是黨根據革命和建設各個(gè)不同歷史發(fā)展階段的社會(huì )政治經(jīng)濟狀況和所要解決的主要矛盾，制定的總攬全局的基本準則。它代表著(zhù)工人階級和廣大人民群眾的根本利益，反映著(zhù)歷史的必然性，是制定各項具體工作路線(xiàn)和政策的根本依據。各項具體工作路線(xiàn)和政策受它的制約并為它服務(wù)。黨的政治路線(xiàn)正確與否，關(guān)系黨的生死存亡和黨所領(lǐng)導的事業(yè)的興衰成敗。 ?? 黨的組織路線(xiàn)是黨在一定的歷史時(shí)期，根據政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)而規定的組織工作的根本方針和準則。黨的組織路線(xiàn)是由黨的政治路線(xiàn)決定的，并為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)，是實(shí)現政治路線(xiàn)的組織保證。黨的組織路線(xiàn)包括的內容很多，主要有干部政策、干部制度、組織原則、組織制度、組織紀律、黨員標準、黨內政治生活準則等。其中最主要最核心的內容，是培養選拔和使用干部的思想原則和組織原則。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，黨的組織路線(xiàn)就是使黨的干部工作、組織工作能夠保證和促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定，使黨的建設服務(wù)于經(jīng)濟建設這個(gè)中心，保證黨的政治路線(xiàn)的實(shí)現。 2、黨的宗旨和群眾路線(xiàn) 一、全心全意為人民服務(wù) 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是由無(wú)產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定的。黨來(lái)自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起。 全心全意為人民服務(wù)，是馬克思主義建黨的基本原則，是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的根本宗旨。毛澤東指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！痹谌魏螘r(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀(guān)點(diǎn)不能丟。 牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，就必須做到：①全面貫徹黨的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)，它集中反映了我國工人階級和廣大人民群眾的根本利益和愿望；②在實(shí)際工作中必須堅持貫徹黨的群眾路線(xiàn)；③要盡最大的努力為人民謀利益；④必須強化公仆意識。 二、充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢 人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。 密切聯(lián)系群眾是指黨的一切工作中同人民群眾保持最廣泛、最密切的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。黨之所以有力量，就是因為它始終扎根于人民群眾之中，緊緊依靠人民群眾，關(guān)于集中人民群眾的智慧和創(chuàng )造力。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰勝各種困難和風(fēng)險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。 我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，要求每個(gè)黨員和干部全心全意地為人民服務(wù)，同群眾保持最密切的聯(lián)系。密切聯(lián)系就是要黨員干部自覺(jué)地向群眾宣傳解釋黨的路線(xiàn)、方針和政策，把黨的主張變成群眾的行動(dòng)，并團結和帶領(lǐng)廣大群眾完成黨的任務(wù)，嚴格履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一刻也不脫離群眾，并接受群眾的批評監督；做黨組織聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，虛心聽(tīng)取并及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，加強黨同人民群眾的聯(lián)系。 三、樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、走群眾路線(xiàn) ? (l）無(wú)產(chǎn)階級政黨的群眾觀(guān)點(diǎn)的主要內容是：①人民群眾是歷史創(chuàng )造者的觀(guān)點(diǎn)；②向人民群眾學(xué)習的觀(guān)點(diǎn)；③全石全意為人民服務(wù)的觀(guān)點(diǎn)；④干部的權力是人民賦于的觀(guān)點(diǎn)；⑤對黨負責與對人民負責相一致的觀(guān)點(diǎn)。⑥黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進(jìn)的觀(guān)點(diǎn)。 (2）黨的群眾路線(xiàn)是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。黨的群眾路線(xiàn)是實(shí)現黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)的根本工作路線(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。 (3）在新的歷史時(shí)期，堅持群眾觀(guān)點(diǎn)，走群眾路線(xiàn)就要傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，辦好事。黨的干部特別是領(lǐng)導干部要做到：①必須認真執行黨的路線(xiàn)方針政策，決不能有任何偏離；②必須正確行使人民賦予的權力，決不能以權謀私；③必須把對上級負責和對群眾負責統一起來(lái)，決不能把二者割裂開(kāi)來(lái)，對立起來(lái)；④必須在工作中堅持群眾路線(xiàn)，深人實(shí)際調查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令。 總之，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。 四、加強和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作 在黨長(cháng)期執政和實(shí)行改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的新的歷史條件下，黨群關(guān)系面臨著(zhù)嚴峻考驗。我們要以政權的力量推進(jìn)改革，這就使得權錢(qián)交易的可能性增大；我們要實(shí)行對外開(kāi)放，資產(chǎn)階級的意識形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念和生活方式，就會(huì )影響和腐蝕黨員、干部的思想和行為；我們要從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，而市場(chǎng)機制的形成和相應的法制建設都需要一個(gè)過(guò)程，這也會(huì )給種種消極腐敗現象以可乘之機，存在各種大案要案易發(fā)多發(fā)的可能性。同時(shí)，由于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟所引起的社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對黨的作風(fēng)建設也帶來(lái)一些不容忽視的消極影響。由于經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益的多樣化，一些貪圖暴利者為追求最大利益，往往會(huì )不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導干部。由于分配方式的多樣化，使人們的收人差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法犯罪的道路。在新的歷史條件下，要保持和發(fā)揚黨的最大政治優(yōu)勢，防止和克服黨執政后的最大危險，就必須在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)的再教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng )造者的觀(guān)點(diǎn)，我們權力都是人民賦予的觀(guān)點(diǎn)，對上級負責與對人民群眾負責相一致的觀(guān)點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀(guān)點(diǎn)。做到堅持尊重社會(huì )發(fā)展規律與尊重民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務(wù)與實(shí)現人民利益的一致性。必須深人實(shí)際，深人群眾，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛(ài)民之心，悟守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把人民群眾的情緒作為第一信號，把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一追求，把人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高作為第一目標，時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話(huà)、求實(shí)效，想群眾之所想，急群眾之所急，誠心誠意為群眾謀利益。必須堅決克服形式主義、官僚主義，堅決反對華而不實(shí)的“形象工程”、“政績(jì)工程”，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)，堅決防止損害群眾利益和傷害群眾感情的事情發(fā)生，堅決查處各種腐敗現象，從而使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群和干群關(guān)系有新的明顯改善，使我們黨永遠立于不敗之地。 3、全面建設小康社會(huì ) 小康社會(huì )概念：“小康社會(huì )”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展藍圖時(shí)提出的戰略構想。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀末基本實(shí)現“小康”的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會(huì )”。 全面建設小康社會(huì )的五點(diǎn)要求： (1) 增強發(fā)展協(xié)調性，努力實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng )新性國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)的增長(cháng)格局。城鄉、區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展機制和主體功能區布局基本形成。社會(huì )主義新農村建設取得重大進(jìn)展。 (2) 擴大社會(huì )主義民主，更好保障人民權益和社會(huì )公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會(huì )法制觀(guān)念進(jìn)一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著(zhù)增強。 (3) 加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì )主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。覆蓋全社會(huì )的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著(zhù)增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。 (4) 加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，全面改善人民生活?，F代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng )新人才培養水平明顯提高。社會(huì )就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務(wù)。社會(huì )管理體系更加健全。 (5) 建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模，可再生能源比重顯著(zhù)上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì )牢固樹(shù)立。全面建設小康社會(huì )是全國人民的根本利益所在。 4、黨的民主集中制與黨的制度建設 一、民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。黨創(chuàng )造性地運用民主集中制原則，制定正確規范黨內政治生活、處理黨內關(guān)系的基本準則和具體制度，形成了黨在組織建設上的鮮明特征。黨在全國執政以后，把這種制度運用于政權建設，在國家機構中實(shí)行民主集中制的原則。 民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線(xiàn)在黨的生活和組織建設中的運用，是無(wú)產(chǎn)階級政黨區別于其它任何政黨的重要標志之一。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng )造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。實(shí)行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。 無(wú)產(chǎn)階級政黨之所以要實(shí)行民主集中制，是因為它正確反映了黨內客觀(guān)規律，是根本的、科學(xué)的、合理的、有效率的制度。第一，這個(gè)制度是根據無(wú)產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和歷史使命的要求，規范了黨內生活的基本準則，是黨賴(lài)以建立和發(fā)展的根本的制度保證。第二，這個(gè)制度是馬克思主義認識論和和群眾路線(xiàn)在黨的生活和組織建設中的運用，能最大限度地集中全黨智慧，凝聚全黨力量。實(shí)行多數原則，按照多數人的利益、意志和要求決定問(wèn)題，因而公正合理。第三，按照這個(gè)制度決定問(wèn)題，實(shí)行少數服從多數，不允許相互扯皮，議而不決，一經(jīng)形成決定，就要立即執行，具有簡(jiǎn)捷、靈括、便利的特點(diǎn)，有利于提高工作效率。 當前，我國正在進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì )變革，更要求我們黨堅持和健全民主集中制，而決不能削弱和放棄民主集中制。這里要特別指出，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的，是要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用。建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，需要調動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全黨全國人民的主動(dòng)性和創(chuàng )造力；需要統籌規劃、協(xié)調配套、有秩序有步驟地進(jìn)行；需要在實(shí)踐中不斷認識和運用客觀(guān)規律；需要以完備的法制來(lái)規范和保障。這一切都離不開(kāi)黨和國家按照民主集中制實(shí)行的正確領(lǐng)導。以為實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟就可以不要黨和國家領(lǐng)導制度中的民主集中制，或者以為堅持民主集中制就是回到計劃經(jīng)濟的老路L去，都是不對的。 二、黨的民主集中制的基本原則 民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線(xiàn)在黨的生活和組織建設中的運用。黨章明確規定了民主集中制的六項基本原則： (1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )。 (2）黨的各級領(lǐng)導機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。 (3）黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的全國代表大會(huì )和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì )。黨的地方各級領(lǐng)導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會(huì )和它們所產(chǎn)生的委員會(huì )。黨的各級委員會(huì )向同級的代表大會(huì )負責并報告工作。 (4）黨的卜級組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問(wèn)題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務(wù)有更多的了解和參與。 (5）黨的各級委員會(huì )實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，由黨的委員會(huì )集體討論，作出決定；委員會(huì )成員要根據集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責。 (6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導人的活動(dòng)處于黨和人民的監督之下，同時(shí)維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導人的威信。 三、黨內民主是黨的生命 黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命”。 (l）黨內民主是黨的先進(jìn)性的重要體現。共產(chǎn)黨不但是為民主而奮斗的政黨，而且它本身是按照民主原則組織起來(lái)的。黨內充分發(fā)揚民主是共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨的內在本質(zhì)規定性；離開(kāi)了黨內民主，就談不上黨的先進(jìn)性。 (2）發(fā)展黨內民主是增強黨的活力、鞏固和發(fā)展黨的必要條件。黨員積極性的發(fā)揮，大批能干人才的涌現，黨的領(lǐng)導水平的提高，以及黨的全部工作的活躍，都有賴(lài)于黨內民主的發(fā)揚。 (3）黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。建設社會(huì )主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義現代化。我們黨是執政黨，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨內民主的狀況必然決定和影響國家政治生活的民主狀況。因此，以發(fā)展黨內民主來(lái)推進(jìn)人民民主，是建設社會(huì )主義民主政治的一條重要途徑。 我們必須高度重視發(fā)展黨內民主問(wèn)題。這是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，使黨堅定地站在時(shí)代潮流前頭的必然要求。 四、建立健全黨內民主制度 黨的十六大報告指出：“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )制度和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革體制機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度?！?(l）健全黨員民主權利的保障機制。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務(wù)的了解和參與。黨章規定的黨員的各種權利，任何組織和個(gè)人都不得侵犯。 (2）完善黨的代表大會(huì )制度。黨的全國代表人會(huì )和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì )是黨的最高領(lǐng)導機關(guān)。黨的地方各級領(lǐng)導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會(huì )和它們所產(chǎn)生的委員會(huì )。黨的代表大會(huì )制度是實(shí)現黨內民主的最基本的制度。要擴大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì )常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會(huì )閉會(huì )期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。 (3）完善黨的委員會(huì )制度。要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì )全體會(huì )議的作用。 (4）改革和完善黨內選舉制度。黨內選舉制度是黨內民主的一項根本制度。要健全和完善候選人提名方式，適當擴大差額選舉的比例，以充分體現選舉人的意志。 五、正確處理民主和集中的關(guān)系，維護黨的集中統一 民主和集中是相輔相成、內在統一的。沒(méi)有民主，就沒(méi)有正確的集中，沒(méi)有集中，就不能形成正確的路線(xiàn)方針政策，不能形成全黨的統一意志。因此，要正確認識和處理民主和集中的關(guān)系，加強民主基礎上的集中，健全將民主和集中統一起來(lái)的制度和機制。 維護黨和國家的集中統一，是全國各族人民的根本利益所在。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家，我們黨面臨著(zhù)艱巨復雜的改革和建設任務(wù)。進(jìn)人新世紀，國際環(huán)境的深刻變化，改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，對維護黨和國家的集中統一提出了新的要求。因此，我們在強調發(fā)展黨內民主的同時(shí)，必須堅決維護黨和國家的集中統一，在指導思想和路線(xiàn)方針政策以及重大原則問(wèn)題上，全黨全國必須保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通，各個(gè)地方、部門(mén)和單位絕不能各行其是。 六、加強黨內監督 加強黨內監督，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執政為民的必然要求。黨內監督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治學(xué)的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。主要是監督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，是否正確地運用人民賦予的權力，是否嚴格地遵守民主集中制的各項制度。 黨內監督的重點(diǎn)，是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部。監督的根本目的，是要保證黨的肌體的健康和各項任務(wù)的順利完成，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。 七、嚴肅黨的紀律 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨章是黨的根本法規，是黨的最高紀律。黨的紀律是鐵的紀律，又是自覺(jué)的紀律，是兩者的辯證統一。要認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實(shí)嚴肅黨的紀律。 (1）黨的紀律的內容涉及黨內生活的各個(gè)方面，主要包括：政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、人事紀律、外事紀律等。政治紀律就是要堅決貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和方針、政策，在政治上同黨中央保持高度一致。組織紀律主要指堅決貫徹執行民主集中制原則，堅持“四個(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì )和中央委員會(huì )。 (2）黨的紀律的意義和作用：①它是執行黨的路線(xiàn)、完成黨的任務(wù)的保證；②它是維護黨的團結統一的有力武器；③它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要條件。在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違法違紀行為。 (3）堅持從嚴治黨，必須嚴格維護黨的紀律。鄧小平指出：“同心同德，一心一意，沒(méi)有紀律不行。我們過(guò)去革命，就是靠紀律，而且是自覺(jué)的紀律。中國共產(chǎn)黨成立后，最好的風(fēng)氣就是這個(gè)?！秉h如果沒(méi)有嚴格的紀律，就形成不了一個(gè)戰斗的集體，就沒(méi)有資格當先鋒隊。 (4）各級黨組織都必須嚴格執行和維護黨的紀律，每個(gè)黨員都必須自覺(jué)接受黨的紀律的約束。尤其是各級領(lǐng)導于部要帶頭執行、模范遵守黨的紀律。必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。誰(shuí)也不能違反黨的紀律，不管誰(shuí)違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。 5、黨的干部隊伍建設 十六大關(guān)于建設高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層的要求，是著(zhù)眼于我們黨和國家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的整體要求提出來(lái)的。在新世紀、新階段，我們黨要始終站在時(shí)代前列，團結和帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現歷史和時(shí)代賦予的莊嚴使命，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”要求建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層。 一、干部在黨的事業(yè)中的作用 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。 黨的干部是無(wú)產(chǎn)階級解放事業(yè)的組織者和領(lǐng)導者，是執行黨的路線(xiàn)的組織保證，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。如果沒(méi)有干部，就不能制定有科學(xué)根據的路線(xiàn)和政策。政治路線(xiàn)確立了，要由人來(lái)具體地貫徹執行。由什么樣的人來(lái)執行，是由贊成黨的政治路線(xiàn)的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來(lái)執行，結果不一樣。黨的干部是完成黨的各項任務(wù)的組織者和領(lǐng)導者。中國特色社會(huì )主義事業(yè)是偉大而艱巨的事業(yè)，要完成這一歷史任務(wù)，需要有大批領(lǐng)導骨于和專(zhuān)門(mén)人才去帶領(lǐng)群眾為之奮斗。黨對群眾的領(lǐng)導和聯(lián)系，是通過(guò)廣大黨員、特別是各級干部來(lái)實(shí)現的。黨依靠干部向群眾宣傳黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，依靠干部去組織和動(dòng)員最廣大人民群眾，并以自己的模范行動(dòng)去帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。 同時(shí)，共產(chǎn)黨的干部不論職務(wù)高低、權力大小、資歷深淺，都是人民的勤務(wù)員，要勤勤懇懇為人民服務(wù)，替人民辦實(shí)事、辦好事。在執政條件下，黨和國家的工作人員如何始終如一地堅持為人民服務(wù)，防止由人民的公仆變成社會(huì )的主人，這是一個(gè)嚴峻考驗，是執政黨建設面臨的新課題。 中國共產(chǎn)黨的干部隊伍是伴隨著(zhù)黨的產(chǎn)生而產(chǎn)生、黨的發(fā)展而發(fā)展的，在中國共產(chǎn)黨實(shí)現與馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)際相結合，探索具有中國特色的革命和建設道路的偉大實(shí)踐中，黨的干部隊伍發(fā)揮了不可磨滅的作用：①高素質(zhì)的干部隊伍是實(shí)現黨的任務(wù)的組織保證；②建設高素質(zhì)的干部隊伍，是堅持黨的基本路線(xiàn)，實(shí)現黨的總任務(wù)的需要；③堅持“四化”方針和德才兼備的原則建設高素質(zhì)的干部隊伍是建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的需要。 二、全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則 1．德才兼備原則 德才兼備是我們黨一貫堅持的選拔干部的原則。所謂德，是指政治立場(chǎng)、世界觀(guān)、人生觀(guān)、道德品質(zhì)和思想作風(fēng)等；所謂才，是指業(yè)務(wù)水平、是指業(yè)務(wù)水平、工作能力和領(lǐng)導才能等。德是第一位的，就是要堅持社會(huì )主義道路和黨的領(lǐng)導，它關(guān)系到干部的政治方向和為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。但德不能替代才，沒(méi)有業(yè)務(wù)水平和工作能力，同樣不能更好地為人民服務(wù)。德和才兩者必須兼備，不可偏廢。干部的德和才，在不同的歷史時(shí)期有不同的具體要求，它們的具體內容也不完全相同。 2．干部隊伍“四化”方針 鄧小平同志提出的，適應新時(shí)期黨的任務(wù)需要的“革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化”的方針，是新時(shí)期干部隊伍建設的指導方針，具有鮮明的時(shí)代特征，是黨的德才兼備的干部標準和任人唯賢的干部路線(xiàn)在新的歷史時(shí)期的具體體現。 革命化，最主要的就是忠于馬克思主義的堅定立場(chǎng)，勤于學(xué)習、努力實(shí)踐、真正堅信馬克思主義，正確理解和執行黨的路線(xiàn)、方針和政策，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持社會(huì )主義方向。 年輕化，是對干部隊伍的年齡結構的基本要求。它的基本目標是實(shí)現正常的干部新老交替，大力培養選拔優(yōu)秀年輕千部，使黨和國家的領(lǐng)導層保持活力。 知識化和專(zhuān)業(yè)化，就是要提高干部隊伍的科學(xué)文化知識和專(zhuān)業(yè)水平。 干部隊伍“四化”是辯證統一的，缺一不可，但是必須把革命化放在首位。要實(shí)現干部隊伍“四化”方針，就應該： (l）破除陳腐觀(guān)念，人力培養選拔優(yōu)秀的年輕干部。 (2）繼續搞好新老十部交替，提高領(lǐng)導班子整體素質(zhì)與效能。 (3）注重政績(jì)，堅持人民群眾公認。切實(shí)把堅持改革開(kāi)放，有政績(jì)的干部選仁來(lái)。 (4）大力推進(jìn)干部人事制度改革，改進(jìn)干部選任制度，創(chuàng )造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。 三、黨的各級領(lǐng)導干部必須具備的基本條件 十六大黨章和干部任用條例規定了各級領(lǐng)導干部必須具備的基本條件： ? (l）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、持講學(xué)習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。 （2）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻身現代化事業(yè)，在社會(huì )主義建設中艱苦創(chuàng )業(yè)，做出實(shí)績(jì)。 （3）堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門(mén)的實(shí)際相結合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。 (4）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實(shí)踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。 (5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評和監督，自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風(fēng)。 (6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀(guān)念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志。對黨的高級干部特別是省部級以上黨政主要領(lǐng)導干部還有更高的要求，即這些千部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會(huì )主義道路。 四、選拔任用黨政領(lǐng)導干部必須堅持的原則 《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》第二條規定，選拔任用黨政領(lǐng)導干部，必須堅持下列原則： (l）黨管干部原則。 (2）任人唯賢、德才兼備原則。 (3）群眾公認、注重實(shí)績(jì)原則。 (4）公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)原則。 (5）民主集中制原則。 (6）依法辦事原則。 6、黨的作風(fēng)建設與反腐倡廉 一、執政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡 黨風(fēng)，即黨的作風(fēng)，是指全黨包括黨的各級組織和每個(gè)黨員在政治、思想、工作、生活等各方面表現出來(lái)的態(tài)度和行為，它體現著(zhù)黨的性質(zhì)、宗旨和黨員的黨性，體現著(zhù)黨和黨員的精神風(fēng)貌，是無(wú)產(chǎn)階級世界觀(guān)的外在表現。黨風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。 (1）黨風(fēng)關(guān)系到能否保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)。黨風(fēng)作為外在的形象直接反映了黨的性質(zhì)，同時(shí)又反過(guò)來(lái)影響黨的性質(zhì)。在執政的條件下，由于黨在國家政治生活和社會(huì )生活中處于領(lǐng)導地位，掌握著(zhù)極大的權力，如果不能自覺(jué)抵制各種消極因素的影響，黨的性質(zhì)就可能發(fā)生變化。在影響黨的性質(zhì)的諸多因素中，黨的作風(fēng)好壞起著(zhù)重要作用，如果黨內不正之風(fēng)泛濫，腐敗現象嚴重，黨就有可能蛻化變質(zhì)，黨所建立和領(lǐng)導的國家政權的性質(zhì)也會(huì )隨之改變。 (2）黨風(fēng)關(guān)系到黨的領(lǐng)導能否實(shí)現。黨的領(lǐng)導不是靠權力、地位、行政命令，而是要依靠黨的正確的路線(xiàn)方針政策來(lái)引導群眾，依靠強有力的思想政治工作和組織工作來(lái)團結群眾，依靠好的黨風(fēng)和黨員的先鋒模范作用來(lái)影響群眾。如果沒(méi)有好的黨風(fēng)，就無(wú)法制定和執行正確的路線(xiàn)方針政策，思想政治工作就沒(méi)有效力，黨就沒(méi)有凝聚力、號召力，黨的領(lǐng)導就無(wú)法實(shí)現。 (3）黨風(fēng)關(guān)系到人心的向背。人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，人民群眾的人心向背決定著(zhù)黨的命運。得人心者得天下，失人心者失天下，這是已被古今中外歷史反復證明了的真理。民心所向是黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵，而決定民心所向的重要因素是黨風(fēng)。這是因為，黨風(fēng)是人民群眾認識黨的最直接、最簡(jiǎn)便的途徑。從一般認識規律來(lái)說(shuō)，人們對事物的認識，總是由感性認識上升到理性認識。人民群眾對黨的認識也是首先從直接觀(guān)察中獲得一個(gè)基本印象，然后逐漸上升為理性認識，形成對黨的總的看法。黨風(fēng)好，就能贏(yíng)得人民群眾的愛(ài)戴和擁護，黨風(fēng)不好，人民群眾就會(huì )與黨離心離德。 二、黨的作風(fēng)建設的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 黨的作風(fēng)建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能夠領(lǐng)導新民主主義革命取得勝利，就是因為始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)得到了人民群眾的衷心擁護和支持。黨執政以后，能不能鞏固執政地位，完成黨的歷史使命，同樣要靠同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就是說(shuō)，黨不論在革命、建設、改革的哪一個(gè)歷史階段，都要既有真理的力量，又要具有人格的力量。真理的力量是靠黨的理論路線(xiàn)和方針政策的正確，人格的力量則要靠它的作風(fēng)的端正。人民群眾往往是根據黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)來(lái)判斷黨是否代表自己的利益。黨風(fēng)好，人民群眾就高興，就能贏(yíng)得民心，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；黨風(fēng)不好，人民群眾就不滿(mǎn)意，黨的事業(yè)就會(huì )遭受損失。所以，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到人民群眾的支持和擁護，是黨執政的基本條件。 三、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng) 黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)，是指中國共產(chǎn)黨在長(cháng)期革命和建設實(shí)踐中培養形成的崇高品質(zhì)、道德情操、精神風(fēng)貌，以及建黨、治黨的成功做法和經(jīng)驗。黨的三大作風(fēng)．即理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評，是黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)的集中體現，是中國共產(chǎn)黨區別于其他政黨的顯著(zhù)標志之一。 理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，即一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的作風(fēng)，這既是黨的思想路線(xiàn)，又是黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)。發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，就是要求黨的組織和黨員把馬克思主義同中國的具體實(shí)踐相結合，一切從實(shí)際出發(fā)，注重調查研究，尊重客觀(guān)規律，反對教條主義和經(jīng)驗主義，在實(shí)踐中堅持和發(fā)展馬克思主義。 密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是黨的唯物史觀(guān)和黨的宗旨的具體體現。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，就是要求黨的組織和黨員必須與人民群眾結合在一起，一刻也不脫離群眾，牢固樹(shù)立一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的觀(guān)點(diǎn)，一切向人民群眾負責的觀(guān)點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀(guān)點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習的觀(guān)點(diǎn)。堅持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作方法，充分發(fā)揚民主，保護人民群眾當家作主的權利。始終代表最廣人人民的根本利益，多為群眾辦實(shí)事。 批評與白我批評的作風(fēng)，是無(wú)產(chǎn)階級政黨有生命力的表現，也是無(wú)產(chǎn)階級政黨解決自身矛盾和問(wèn)題的有力武器。發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng)，就是要求在黨內通過(guò)批評與自我批評的方法、說(shuō)服教育的方法，不斷克服黨存在的缺點(diǎn)和錯誤，并且鼓勵人民群眾對黨、黨的組織和黨員進(jìn)行批評，使黨處于人民群眾的監督之下。 中國共產(chǎn)黨特有的優(yōu)良傳統作風(fēng)是黨具有強大凝聚力和戰斗力的重要因素之一。在過(guò)去的幾十年里，黨靠這種作風(fēng)發(fā)展了自己，團結了人民，克服了無(wú)數的困難，戰勝了強大的敵人，取得了革命的勝利。從這個(gè)意義上說(shuō)，以三大作風(fēng)為主要內容的優(yōu)良傳統作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，是應該世世代代傳下去的，過(guò)去贏(yíng)得革命戰爭靠它，今天搞社會(huì )主義現代化建設、搞改革開(kāi)放也離不開(kāi)它。要充分認識對黨員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統教育的重大現實(shí)意義，這既是建設“新的偉人工程”的需要，也是建設社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明的需要。同時(shí)，還要賦予黨的優(yōu)良傳統以新的時(shí)代內涵，隨著(zhù)時(shí)代和形勢的變化不斷注人新的活力，提出新的要求，努力探索在新形勢下進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統教育的新思路、新辦法。 四、黨的作風(fēng)建設的“八個(gè)堅持、八個(gè)反對” 黨的十五屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的決定》指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是： (1）堅持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??； (2）堅持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義； (3）堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義； (4）堅持民主集中制原則，反對獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散； (5）堅持黨的紀律，反對自由主義； (6）堅持清正廉潔，反對以權謀私； (7）堅持艱苦奮斗，反對享樂(lè )主義； (8）堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。 五、講學(xué)習、講政治、講正氣 從1998年11月開(kāi)始，全黨在縣級以上黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部中集中時(shí)間，分期分批開(kāi)展了以講學(xué)習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風(fēng)教育。 (1）講學(xué)習。講學(xué)習是基礎。黨內要真正形成良好的學(xué)習風(fēng)氣。最根本的是學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。 (2）講政治。講政治是核心，對共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)任何時(shí)候都要堅持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設中國特色社會(huì )主義的政治，是實(shí)現、維護和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀(guān)點(diǎn)、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。 (3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統。全黨同志特別是領(lǐng)導干部，必須樹(shù)立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節。這歷來(lái)是我們黨團結奮斗、奪取勝利的強大精神力量。 六、深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭 十六大報告在總結以往成績(jì)和經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導原則，并且提出了“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監督，創(chuàng )新體制”的20字要求，強調把反腐敗寓于各項政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題。這是非常正確的。 加強黨風(fēng)廉政建設和開(kāi)展反腐敗斗爭，是建設有中國特色社會(huì )主義的必然要求。反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。要充分認識這個(gè)斗爭的緊迫性、長(cháng)期性和艱巨性，把反腐敗斗爭擺在黨風(fēng)建設的突出位置。腐敗現象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì )喪失人民群眾的信任和支持，就會(huì )葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會(huì )主義現代化大業(yè)。 腐敗是一種歷史現象，從本質(zhì)上說(shuō)它是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。黨內產(chǎn)生腐敗現象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次，新舊體制轉換過(guò)程中，由于制度和機制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節，也會(huì )給腐敗現象滋生以可乘之機。再次，放松黨的建設，削弱思想政治工作，是腐敗現象能夠泛濫的重要原因。 長(cháng)期執政的條件下，在對外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長(cháng)期性，堅定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。 要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作。這三項工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內容，易于操作，便于檢查。加強反腐敗三項工作，必須在內容和方式上進(jìn)行充實(shí)和完善；推動(dòng)反腐敗工作整體協(xié)調發(fā)展。 要加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續深入學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想，積極開(kāi)展理想信念教育，大力加強從政道德教育，牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。同時(shí)要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進(jìn)行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。要大力加強社會(huì )主義民主建設。從我們黨的黨情和我國的國情出發(fā)，從改革體制機制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強反腐倡廉的法制建設，既要制定、調整和充實(shí)反腐倡廉方面的黨內法規和國家法律，又要建立健全正確執行黨內法規和國家法律的具體程序和有效機制，使權力沿著(zhù)制度化、法制化軌道運行。要進(jìn)一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度，把黨內監督與法律監督、行政監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來(lái)，形成監督的整體合力。要創(chuàng )新體制，積極推進(jìn)體制機制制度的改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，消除經(jīng)濟轉軌時(shí)期利用行政權力尋租的條件。大力推行財政管理制度的改革，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門(mén)之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問(wèn)題。大力推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。積極拓寬從體制機制制度上遏制腐敗的領(lǐng)域，加強對中介機構的管理和監督，建立健全信用制度，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，解決各種腐敗問(wèn)題。 要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實(shí)覺(jué)廉政建設責任制。黨委統一領(lǐng)敗領(lǐng)導體制和工作機制，是新形勢下加強黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成中國國情，必須進(jìn)一步堅持和完善。要進(jìn)一步加強紀檢、司法、審計、監察之間的協(xié)作，形成反腐敗職能部門(mén)之間的有效的工作協(xié)作形式，完善和規范組織協(xié)調工作，既相互協(xié)作，又各自行使職權，更好地形成查辦和突破大案要案的整體合力。同時(shí)還要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中應負的責任進(jìn)行檢查，有效地解決一些地方和單位存在的“一手硬、一手軟”問(wèn)題。 在反腐敗問(wèn)題上，領(lǐng)導于部特別是高級干部必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到廉潔奉公、勤政為民，自覺(jué)地與各種腐敗現象作堅決斗爭。各級黨委、政府必須堅決貫徹從嚴治黨的方針，態(tài)度堅決，措施有力，繼續保持查辦案件的強勁勢頭，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸，絕不能讓他們藏身黨內、逍遙法外，以實(shí)實(shí)在在的反腐敗成果取信于人民。
2022-08-27
完善基層民主制度
基層民主制度主要是指基層群眾自治組織形式及其運作方式，是人民行使民主權利、參與管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)的一種形式，是社會(huì )主義民主制度的重要組成部分。黨的十八大報告提出了完善基層民主制度的重大任務(wù)。我們一定要貫徹黨的十八大精神，健全基層民主制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權利。 第一，要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制?；鶎尤罕娮灾沃贫劝ǔ鞘芯用裎瘑T會(huì )制度和農村村民自治委員會(huì )制度。在城市，要完善居民委員會(huì )協(xié)調會(huì )制度、聽(tīng)證會(huì )制度、評議會(huì )制度、居民來(lái)訪(fǎng)制度、居委會(huì )工作報告制度等，進(jìn)一步發(fā)揮城市居民在社區治理、公共事務(wù)和公益性事業(yè)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的積極性主動(dòng)性。在農村，要進(jìn)一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的方式方法，提高農村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平和調解民間糾紛、維護社會(huì )治安的自覺(jué)性。要擴大有序參與，更多地吸收城鄉居民參與基層事務(wù)的管理，就涉及基層群眾利益的事務(wù)廣泛聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。要推進(jìn)信息公開(kāi)，把城鄉社區管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開(kāi)，讓每一位居民心里都有一本“明白賬”。要加強議事協(xié)商，凡涉及居民的公共事務(wù)和公益性事業(yè)，都要開(kāi)展議事協(xié)商，盡可能地達成一致性意見(jiàn)，妥善處理好各種不同意見(jiàn)和利益關(guān)系，維護社區和諧穩定。要加強權力監督，對城鄉社區中擔負管理職責的機構和人員加強監督，調動(dòng)居民參與監督的積極性，防止腐敗現象的發(fā)生。 第二，要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，主要是為了強化職工在本單位經(jīng)營(yíng)管理和各項事務(wù)中的民主管理、民主監督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內部事務(wù)，監督行政領(lǐng)導行使管理職權，維護職工合法權益，確保企事業(yè)單位各項事業(yè)健康、可持續發(fā)展。 第三，發(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)同作用，實(shí)現政府管理和基層民主有機結合?；鶎庸?huì )、共青團、婦聯(lián)等團體以及各類(lèi)社會(huì )組織是基層群眾自治的重要依托。要加強對基層各類(lèi)組織的領(lǐng)導，積極培育各種有利于促進(jìn)社會(huì )公共利益、基層民主和社會(huì )自治功能的社會(huì )組織，推動(dòng)基層各類(lèi)組織廣泛發(fā)揚民主，實(shí)行民主決策、民主監督，提高工作透明度，引導和規范基層各類(lèi)組織健康有序發(fā)展。在此基礎上，充分發(fā)揮基層各類(lèi)組織在維護群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴大群眾參與等方面的積極作用，增強基層各類(lèi)組織的自治功能，拓寬基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的渠道，實(shí)現政府管理和基層民主的有機結合。
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